智慧人大解决方案

一、项目背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作， 作出了建设网络强国战略部署。党的十九大明确提出要加快推进信息化，建设“数字中国” “智慧社会”。习近平总书记专门对人大信息化建设作出“完善协商议政内容和形式”“探索网络议政、远程协商”重要指示；全国人大主席汪洋要求人民人大“创建代表移动履职平台，开展网络议政远程协商，为代表不受时空限制履职创造条件”，为人大信息化建设指明了方向，提供了遵循。

 

为深入贯彻习近平总书记、党的十九大以及汪洋主席关于信息化工作的重要思想， 顺应大数据时代发展新特征，顺应社会主义协商民主发展新要求，推动新时代人民人大事业创新发展，搭建数字人大系统平台，是专门协商机构在国家治理体系中“专”出特色、“专” 出质量、“专”出水平的重要载体。平台的重点任务，做好搭台协商这篇大文章，打造指尖上的协商民主，为人大代表与党政部门、社会公众协商提供平台，彰显人大在国家治理体系中的独特作用。

二、建设目标

建设数字人大系统可以实现以下三点目标：

一是实现人大代表随时随地便捷履职。平台为代表量身打造人大议案、社情民意、履职服务、会议活动、网络议政、远程协商、大数据中心等应用，实现履职流程全方位覆盖、履职链条全环节管理。代表们随时随地通过网络就可以进行提交议案、提交社情民意、参政议政等履职活动。更好发挥代表主体作用新阵地，让代表终端在手，随时随地都可以方便地学习，便捷地履职，推动代表在人大工作中站前排、当主力、显作用。

二是丰富人大代表沟通渠道高效履职。平台通过移动端的即时通讯能力，让代表可以随时随地在线交流讨论、建言献策、提交议案、学习知识，让“在线履职永远是进行时”、

 “代表天天见时时见”成为履职新常态。平台还可以根据需要搭建与群众互动专区，建设延伸到底、畅通有序的社会公众参与渠道，为人民群众表达诉求、提出意见拓展新的路径。

三是整合各类资源整合让人大代表精准履职。平台通过与政府数据相整合，打造丰富专业的智库，为代表履职精准推送法律法规、政策文件、经济社会数据等信息资料，为代表提供高效履职保障。

 

三、技术架构

智慧人大云平台采用微服务架构，以业务中台、数据中台和移动端为主要组件，构建稳定、高效、安全的平台体系。具体技术架构如下：

前端技术：使用Vue.js、React等前端框架，实现界面与数据的分离，提高用户体验。这些框架提供了丰富的组件和工具，使得开发者能够更快速地构建和部署高质量的用户界面。

 

后端技术：采用Spring Cloud、Dubbo等分布式框架，实现服务治理、快速迭代和扩展。这些框架提供了强大的服务治理能力和灵活的扩展性，能够满足大规模并发访问的需求。

 

数据库技术：选用MySQL、PostgreSQL等关系型数据库，存储平台数据，保证数据的安全性和稳定性。这些数据库提供了丰富的数据管理和安全性保障功能，能够保证数据的完整性和可靠性。

 

移动端技术：采用跨平台开发框架，如React Native、Flutter等，实现一套代码多平台适配。这些框架提供了跨平台开发的能力，使得开发者能够使用一套代码同时构建iOS和Android应用，提高开发效率和降低维护成本。

 

安全架构：加强平台的安全性，防范黑客攻击、数据泄露等风险，采用身份验证、访问控制、加密等安全机制。这些机制能够有效地保护用户数据和平台安全，确保系统的稳定运行。

 

四、功能模块

4.1 人大代表档案管理系统

功能概述： 建立全面、动态的代表电子档案库，实现代表信息的数字化管理。

核心功能：

代表基础信息管理（个人资料、联系方式、工作单位等）

代表履职经历记录（历届任职情况、职务变动等）

代表专业特长与领域标签管理

代表证件电子化管理（代表证、工作证等）

代表信息统计分析（按区域、行业、年龄等多维度分析）

代表信息权限管理与安全保护

 

4.2 代表会议活动管理系统

功能概述： 全面管理代表参与各类会议和活动的全流程。

核心功能：

会议活动预约与通知管理

代表参会签到管理（支持人脸识别、二维码签到）

会议材料电子化分发

会议议程实时更新与推送

会议发言记录与整理

活动照片与视频资料管理

代表参会情况统计分析

 

4.3 代表议案建议管理系统

功能概述： 实现议案建议从提出到办结的全周期管理。

核心功能：

议案建议在线提交与审核

议案建议分类与标签管理

办理进度实时跟踪与提醒

承办单位反馈与评价

议案建议公开与查询

历年议案建议数据分析

优秀议案建议案例库

 

4.4 双联互动系统

功能概述： 构建代表与选民、代表与政府部门的双向联系渠道。

核心功能：

代表联系选民登记管理

民意收集与反馈处理

代表走访记录管理

政府部门对接沟通平台

互动数据分析与可视化

重要事项提醒与督办

 

4.5 人大会议管理系统

功能概述： 支持人大各类会议的高效组织与召开。

核心功能：

会议计划与日程管理

参会人员管理与通知

会议文件电子化准备

会议表决系统（电子投票）

会议决议生成与管理

会议纪要自动生成

会议资料归档

 

4.6 人事任免管理系统

功能概述： 规范人事任免工作流程，实现全过程管理。

核心功能：

任免案提交与审核

任前法律考试管理

任免表决流程管理

任免文件生成与发布

任职宣誓记录管理

干部履职监督

任免数据统计与分析

 

4.7 代表履职服务系统

功能概述： 为代表履职提供全方位支持与服务。

核心功能：

履职知识库与培训资源

履职活动计划与记录

履职成果展示

履职问题咨询与解答

履职资源共享

履职经验交流社区

履职数据分析报告

 

4.8 代表之家管理系统

功能概述： 数字化管理"代表之家"实体站点及其活动。

核心功能：

代表之家基础信息管理

活动计划与记录

场地预约管理

选民接待管理

物资设备管理

工作成效评估

优秀案例分享

 

4.9 代表履职考核系统

功能概述： 科学评价代表履职情况，建立激励机制。

核心功能：

考核指标体系管理

履职数据自动采集

考核评分与排名

考核结果反馈

优秀代表评选

履职改进建议

考核数据分析

 

4.10 选民服务管理系统

功能概述： 搭建选民与代表、人大机关的沟通桥梁。

核心功能：

选民信息登记

民意诉求收集

服务事项跟踪

政策法规咨询

服务评价反馈

热点问题分析

服务数据统计